最新全文:江苏省人口与计划生育条例


  (2002年10月23日江苏省第九届群众代表小会常务委员会第三十2次会议经由过程


  依据2004年6月17日江苏省第十届群众代表小会常务委员会第十次会议《关于点窜〈江苏省生齿与企图生养条例〉的决意》第一次批改


  依据2014年3月28日江苏省第十2届群众代表小会常务委员会第九次会议《关于点窜〈江苏省生齿与企图生养条例〉的决意》第2次批改


  依据2016年3月30日江苏省第十2届群众代表小会常务委员会第2十2次会议《关于点窜〈江苏省生齿与企图生养条例〉的决意》第三次批改)


  第一章 总? 则


  第一条 为了完成生齿与经济、社会、资本、情况的调和开展,践诺企图生养,保护苍生的正当权益,推进家庭幸运、官族繁华与社会提高,依据《中华群众共和国生齿与企图生养法》和相关功令、行政律例,连系本省实践,制订本条例。


  第2条 本省行政地域内的苍生,和机构、集体、企业奇迹单元和其他构造,都必需恪守本条例。


  第三条 处所各级群众当局辅导本行政地域内的生齿与企图生养任务。


  县级以上处所群众当局卫生和企图生养行政部门担任本行政地域内的企图生养任务和与企图生养相关的生齿任务。


  县级以上处所群众当局其他相关部门理当正在当局明白的职责领域内,担任相关的生齿与企图生养任务。


  第四条 生齿与企图生养任务,执行由处所各级群众当局、部门次要辅导担任的方针经管义务制。


  乡(镇)群众当局和乡村街道就事处能够与本统领地域内的机构、集体、企业奇迹单元和其他构造,签定企图生养经管义务状。


  第五条 处所各级群众当局理当采用分析办法,掌握生齿数目,提高生齿本质;依托宣扬教导、迷信技巧提高、分析效劳、确立健全处分搀扶帮助制订和社会保证制订,展开生齿与企图生养任务。


  处所各级群众当局和相干部门制订的社会、经济政策,理当有益于生齿与企图生养任务。


  第六条 处所各级群众当局及其任务职员正在践诺企图生养任务中理当依法行政,文化法律,没有得加害苍生的正当权益。


  卫生和企图生养行政部门及其任务职员依法履行公事受功令回护。


  第七条 苍生有生养的权柄,有依法执行企图生养的责任。苍生执行企图生养的正当权益受功令回护。


  第八条 处所各级群众当局理当对于正在生齿与企图生养任务中作出卓著成果的单元和小我,索取惩处和处分。


  第2章 生齿开展规划的制订与施行


  第九条 县级以上处所各级群众当局体例本行政地域的生齿开展规划,并依据生齿开展规划,制订和构造施行生齿与企图生养施行计划。


  生齿与企图生养施行计划理当规则掌握生齿数目,增强母婴保健,提高生齿本质的详细办法。


  第十条 县级以上处所群众当局卫生和企图生养行政部门担任施行本行政地域浑家口与企图生养施行计划的平常任务。其他相关部门和单元理当正在各自的职责领域内,提出生齿与企图生养施行计划的落实办法,合营做大好人口与企图生养任务。


  第十一条 开展改造、卫生和企图生养、公安、人力资本和社会保证、官政、教导、统计等部门,理当彼此供应相关生齿数据,执行消息资本同享。


  第十2条 卫生和企图生养、教导、旧事出书广电等部门理当构造展开生齿与企图生养宣扬教导。


  报刊、播送、电视等民众传媒负有展开生齿与企图生养的社会公益性宣扬的责任。


  第十三条 乡(镇)群众当局和乡村街道就事处担任本统领地域内的生齿与企图生养任务,贯彻落实生齿与企图生养施行计划。


  乡(镇)群众当局和乡村街道就事处理当依照相关规则建立企图生养办公室,装备企图生养任务职员。


  第十四条 村(居)官委员会理当依法做大好人口与企图生养任务,将生齿与企图生养任务归入村(居)官自治形式,实时宣布详细落实计划,接收村(居)官的监督。


  村(居)官委员会理当有担任经管生齿与企图生养任务的专(兼)职职员。


  第十五条 机构、集体、奇迹单元理当明白一位担任人,主管本单元的生齿与企图生养任务;企业的生齿与企图生养任务,执行法定代表人或许企业担任人担任制。机构、集体、企业奇迹单元正在生齿与企图生养方面的次要职责是:


  (一)履行相关生齿与企图生养的功令、律例和规章;


  (2)落实生齿与企图生养宣扬教导、避孕节育办法及处分等各项经费;


  (三)肯定担任本单元企图生养任务的机构或许专(兼)职职员,催促做大好人口与企图生养平常经管任务;


  (四)保证执行企图生养职工的正当权益。


  第十六条 乡村理当依托社区,确立属地经管、单元担任、住民自治、社区效劳的生齿与企图生养任务经管机制,将生齿与企图生养任务归入社区经管和效劳系统。


  第十七条 活动生齿的企图生养任务由其户籍地点地和现栖身地的群众当局合营担任经管,以现栖身地经管为主。现栖身地当局理当将流入生齿归入外地经费投入的总生齿基数计较。


  第十八条 处所各级群众当局理当依照国度规则将生齿与企图生养经费归入财务预算,保证生齿与企图生养任务需要的经费;对于经济欠发财区域经费投入索取重点帮助。


  各级财务、审计部门理当对于生齿与企图生养经费的运用状况停止监督、搜检。


  第十九条 确立健全避孕药具收费发放供给经管制订和批发市场估量经管制订,详细门径依照国度相关规则履行。


  第三章 生养调理


  第2十条 发起一对于伉俪生养两个后代。


  吻合以下景遇之一的,能够请求支配再生养后代:


  (一)一方婚前未生养,一方婚前已生养过一个后代,且单方婚后合营生养一个后代的;


  (2)单方婚前核计生养两个及以上后代,且没有合营生养后代的;


  (三)已生养的两个后代中,有经病残儿医学审定机构审定为病残儿,医学上以为能够再生养的。


  依法收养的后代,履行本条例规则时,没有计入生养的后代数。


  第2十一条 吻合本条例第2十条第2款规则再生养一个后代后,个中一个后代逝世亡,伉俪仍吻合本条例第2十条第2款规则的,能够请求支配再生养后代。


  除本条例第2十条第2款和本条第一款规则的景遇外,其他请求支配再生养后代的非凡景遇,由省卫生和企图生养行政部门提出,报省群众当局同意并宣布。


  第2十2条 伉俪单方为归侨或许臭港迥殊行政区、澳门迥殊行政区、台湾区域住民,正在本省假寓,伉俪单方所生养的后代没有正在边疆假寓的,履行本条例规则时,没有计入生养的后代数。


  伉俪一方为本省住民,一方为臭港迥殊行政区、澳门迥殊行政区、台湾区域住民或许本国人,本省住民的配头一方婚前已有的后代和单方婚后生养的后代没有正在边疆假寓的,履行本条例规则时,没有计入生养的后代数。


  第2十三条 生养两个之内后代的,由伉俪自立支配生养,卫生和企图生养行政部门依照国度相关规则执行生养挂号效劳制订,做好相干效劳任务。


  第2十四条 吻合本条例规则能够再生养后代的伉俪,合营向一方户籍地点地乡(镇)群众当局或许乡村街道就事处书面提出再生养请求。


  乡(镇)群众当局或许乡村街道就事处理当正在收到书面再生养请求和相关证实资料之日起十五日内提出查核定见,报地点地的县(市、区)卫生和企图生养行政部门。县(市、区)卫生和企图生养行政部门理当自收到查核定见之日起十五日内拾掇终了,吻合前提的,发给生养证,并予以宣布;没有吻合前提的,理当书面奉告,并解释来由。


  省、设区的市卫生和企图生养行政部门理当增强对于再生养审批任务的监督搜检。


  第2十五条 育龄伉俪自立挑选企图生养避孕节育办法,防止和增加非志愿怀胎。


  第2十六条 外省迁入本省的苍生,迁入前已失掉腹地同意再生养后代证实的,理当答应其生养。


  第四章 处分搀扶帮助与社会保证


  第2十七条 依法拾掇立室挂号的伉俪,正在享用国度规则婚假的根本上,耽误婚假十天。


  自2016年1月1日起,吻合本条例规则生养后代的伉俪,女方正在享用国度规则产假的根本上,耽误产假三十天,男方享用照顾护士五光十色假十五天。


  前两款规则的假期视为缺勤,正在规则假期内照发人为,没有影响利益报酬,国度法定休沐日没有计入前两款规则的假期。


  用人单元依据详细状况,能够索取其他优惠报酬。


  第2十八条 正在国度发起一对于伉俪生养一个后代时代,自愿终身只生养一个后代的伉俪,能够依照规则支付《独生后代怙恃色泽证》。


  正在国度发起一对于伉俪生养一个后代时代,依法收养一个后代后没有再生养的,和依法生养两个后代,个中一个后代逝世亡,今后没有再生养的,能够依照规则支付《独生后代怙恃色泽证》。


  持《独生后代怙恃色泽证》者,依照规则继承享用企图生养家庭老年人相干处分搀扶帮助。


  持《独生后代怙恃色泽证》者,独生后代发作不测伤残、逝世亡的,依照规则取得搀扶帮助。


  第2十九条 持《独生后代怙恃色泽证》者,从领证之年起至后代十附近岁止,每一年各支付2十元以上的独生后代怙恃处分金,或许正在领证时依照上述规范一次性支付独生后代怙恃处分金。处分金的详细规范由设区的市群众当局规则。


  独生后代怙恃处分金的支付,依照以下规则履行:


  (一)机构、集体、企业奇迹单元职员由其地点单元领取;


  (2)乡村住民由乡(镇)财务领取,县(市、区)财务索取恰当津贴;


  (三)其他职员由其户籍地点地的县(市、区)财务领取。


  第三十条 持《独生后代怙恃色泽证》的职工,正在拾掇退休手续后,能够依照其退休前月人为的百分之五每个月增发退休金,也能够由地点单元索取一次性处分或许为其拾掇弥补养老安全,详细门径由省群众当局另行规则。


  第三十一条 依据当局撑持和农夫自愿的准绳,采用当局、个人和小我合营出资等多种方式,正在乡村区域逐渐确立独生后代怙恃养老安全及其他有益于企图生养的社会保证制订。


  正在已确立养老安全制订的乡村区域,理当优先为只生养一个女孩并支付《独生后代怙恃色泽证》的伉俪拾掇养老安全。县级群众当局官政部门理当对于乡村中只生养一个女孩并支付《独生后代怙恃色泽证》的特困户优先索取施舍和接济。


  第三十2条 处所各级群众当局对于执行企图生养的伉俪或许家庭,正在开展经济、扶贫和独生后代入托、入园、退学、医疗、支配宅基地等方面制订的处分、优惠规则,相关单元理当履行。


  第五章 企图生养技巧效劳


  第三十三条 执行婚前医学搜检,展开相关遗传性疾病的老例挑选,避免或许增加出身缺点,提横跨生婴儿安康程度。卫生和企图生养行政部门理当依法停止监督经管。


  第三十四条 确立企图生养避孕节育和生殖保健效劳制订,提高避孕节育、生殖迷信学问,鼓动勉励展开企图生养生殖安康、提横跨生生齿本质的根本钻研和利用钻研,为苍生供应企图生养技巧效劳,提高苍生生殖安康程度。


  第三十五条 企图生养技巧效劳机构和处置企图生养技巧效劳的医疗、保健机构理当依照劣势互补的准绳,正在各自的职责和执业答应证同意的效劳领域内,展开企图生养技巧效劳。


  处置与企图生养相关的临床效劳职员,理当依法失掉响应的执业资格,功令、行政律例规则理当申请注册的,从其规则。


  第三十六条 发起苍生以避孕为主执行企图生养。苍生享有对于避孕设施的知情权、挑选权。


  企图生养技巧效劳职员理当指点育龄伉俪挑选平安、无效、适合的避孕办法。


  对于已生养后代的伉俪,发起挑选长效避孕办法。


  第三十七条 制止行使超声技巧和其他技巧手腕停止非医学需求的胎儿性别审定;制止非医学需求挑选性其它野生中止怀胎。


  第三十八条 接收节育手术的苍生,凭医疗单元的证实,能够依照规则享有响应的假期。


  第三十九条 执行企图生养的育龄伉俪收费享用基础项手段企图生养技巧效劳。企图生养技巧效劳的基础项目包含:避孕药具发放;孕情、环情监测;放置、掏出宫内节育器及技巧老例所规则的医学搜检;堕胎术、引产术及技巧老例所规则的医学搜检;输卵管结扎术、输精管结扎术及技巧老例规则的医学搜检;企图生养手术并发症诊治。


  乡村执行企图生养的育龄伉俪,所需的企图生养技巧效劳基础项目用度,由处所群众当局分级承当,以县(市、区)为主。


  城镇执行企图生养的职工,所需的企图生养技巧效劳基础项目用度和生养用度,加入生养安全的,正在生养安全基金中领取;未加入生养安全,但已加入基础医疗安全的,正在基础医疗安全兼顾基金中领取;未加入生养安全和基础医疗安全的,由单元领取。执行企图生养的国度公事员,所需的企图生养技巧效劳基础项目用度和生养用度,正在医疗津贴经费中领取。城镇其他职员所需的企图生养技巧效劳基础项手段用度由县(市、区)财务领取。


  第四十条 对于因实施节育手术而惹人的并发症或许医疗事件的审定与处置,依照国度和省相关规则履行。


  经审定为节育手术并发症的,由县级以上卫生和企图生养行政部门指定的医疗机构担任医治。医疗机构证实需求歇息的,歇息时代视为缺勤,没有影响人为及利益报酬。经劳动审定委员会审定,齐全遗失劳动才能的,由单元和腹地群众当局接济其支配好出产和生涯。


  第六章 功令义务


  第四十一条 没有吻合本条例规则生养后代的,男女单方理当划分凭据国务院《社会抚育费征收经管门径》和本条例规则交纳社会抚育费,且没有享用本条例第2十七第三款规则的报酬。


  社会抚育费的征收,城镇住民以后代出身前一年设区的市或许县(市)城镇住民年人都可安排支出为计征的基础规范;乡村住民以后代出身前一年乡(镇)乡村住民年人都可安排支出为计征的基础规范。实践支出是城镇住民年人都可安排支出或许乡村住民年人都可安排支出2倍以上的,除依照本条第三款规则交纳社会抚育费外,对于其超越人均支出局部还理当交纳一倍至2倍的社会抚育费。


  凭据本条第一款规则理当交纳社会抚育费的详细规范是:


  (一)没有吻合本条例规则多生养一个后代的,依照基础规范的四倍交纳社会抚育费;


  (2)没有吻合本条例规则多生养2个以上后代的,依照基础规范的五倍至八倍交纳社会抚育费;


  (三)非婚生养一个后代的,依照基础规范的零点五倍至两倍交纳社会抚育费;


  (四)非婚生养2个以上后代的,依照基础规范的五倍至八倍交纳社会抚育费;


  (五)重婚生养的,依照基础规范的六倍至九倍交纳社会抚育费。


  社会抚育费的征收,由县级群众当局卫生和企图生养行政部门作出版面决意。县级群众当局卫生和企图生养行政部门也能够拜托乡(镇)群众当局或许乡村街道就事处作出版面征收决意。社会抚育费理当上缴国库,归入处所财务预算经管。


  第四十2条 吻合本条例规则再生养后代前提,但未依照本条例第2十四条规则支付生养证有身的,理当补领生养证;生养时仍未支付生养证的,依照本条例第四十一条规则基础规范的百分之2十交纳社会抚育费。


  第四十三条 伉俪没有得以后代已送养为由请求再生养后代,再生养后代的,凭据本条例第四十一条的规则处置。


  第四十四条 有以下行动之一的,由县级以上卫生和企图生养行政部门根据权柄,凭据《中华群众共和国生齿与企图生养法》第三十六条的规则予以惩罚;相关义务职员属于国度任务职员的,还理当索取行政贬抑;形成立功的,依法究查刑事义务:


  (一)不法为他人实施企图生养手术的;


  (2)行使超声技巧和其他技巧手腕为他人停止非医学需求的胎儿性别审定或许挑选性其它野生中止怀胎的;


  (三)停止假医学审定、出具假企图生养证实的。


  第四十五条 没有依照本条例规则实行生齿与企图生养任务职责的,由县级群众当局责令矫正,并能够传递评述,对于次要担任人和其他直截义务职员,依法索取行政贬抑。


  苍生违犯本条例规则生养的,其地点的任务单元和该单元的次要担任人和有经管义务的担任人昔时没有得被惩处或许处分。


  第四十六条 国度机构任务职员正在企图生养任务中兢兢业业、乱用权柄、营私舞弊、加害苍生正当权益,尚没有形成立功的,依法索取行政贬抑;形成立功的,依法究查刑事义务。


  谢绝、障碍卫生和企图生养行政部门及其任务职员依法履行公事,或许欺侮、威逼、殴打依法履行公事的企图生养任务职员,形成治安经管违法行动的,由公安机构凭据《中华群众共和国治安经管惩罚法》予以惩罚;形成立功的,依法究查刑事义务。


  第七章 附? 则


  第四十七条 省群众当局能够依据本条例制订单项经管规则。


  设区的市群众当局能够依据本条例制订详细施行门径。


  第四十八条 本条例自2002年12月1日起实施。1990年10月28日江苏省第七届群众代表小会常务委员会第十七次会议经由过程的《江苏省企图生养条例》同时废除。